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聚焦主責主業把好問題線索入口關
來源:中國紀檢監察報 | 發布時間:2019-09-23

  國家監察體制改革以來,監督對象范圍擴大,一些基層紀檢監察干部在實踐中出現了對監督對象把握不清、對問題線索范圍認識不明、對中央紀委國家監委進一步深化“三轉”理解不透等現象。要進一步深化“三轉”,切實聚焦主責主業、恪守權責邊界,一項重要工作就是嚴把問題線索入口關。案件監督管理部門作為問題線索流轉的“必由之路”,應當切實擔負起匯總、篩查、分析、流轉問題線索的職責。筆者結合自身工作經歷,淺談如何把好問題線索入口關的幾點體會。

  一是強意識,深刻認識問題線索的重要地位。監督是紀委監委的首要職責,問題線索是反映黨員、黨組織或監察對象涉嫌違紀違法問題有待進一步處置的材料,是紀檢監察機關運用“四種形態”開展審查調查的起點。把好問題線索入口關,有利于精準有序開展監督工作,防止出現職能泛化、發散等問題。

  二是明來源,充分了解問題線索的來源渠道。紀檢監察機關通過信訪舉報、上級交辦、有關單位移送、監督檢查發現、審查調查發現、審計發現、巡視巡察發現、其他行政執法機關移送等方式接收或發現問題線索,履行監督職責。不同來源的問題線索質量參差不齊,一般而言,各類機關單位發現并移送的問題線索附有相對翔實的證明材料,可查性較強。去年以來,筆者所在的福建省武夷山市紀委監委受理問題線索507件,其中來自“四個監督”的有283件,占比55.8%,監督工作已逐步成為我市問題線索第一大來源。

  三是把邊界,準確把握問題線索的界限。從問題線索主體來看,紀檢機關的監督范圍為黨組織和黨員;監察機關的監督范圍為監察法第十五條規定的六類監察對象,從問題類型來看,紀檢機關的監督范圍為黨的六項紀律,監察機關的監督范圍為《國家監察委員會管轄規定(試行)》規定的88項罪名。要注意的是,中央紀委《關于做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作的若干意見(試行)》還專門規定了紀檢監察機關依規定不予受理的三類信訪舉報。另外,問題線索主體和類型還應該具有一致性。如非黨員監察對象就不存在涉嫌違犯黨紀的問題。又如黨紀處分條例中違規經商辦企業等個別條款僅適用于黨員領導干部,不適用于普通黨員,在研判時要準確判斷“黨員領導干部”的范圍。

  四是慎辨析,對待業務外的問題線索不能一轉了之。紀檢監察機關是政治機關,要站在政治高度看待收到的問題線索。有些問題線索表面上屬業務外問題,但背后可能存在相關職能部門形式主義、官僚主義,不擔當、不作為、亂作為、假作為的問題。尤其是對責任事故等群眾關心的問題,不能機械教條地拒收,或是簡單地一轉了之。在精準轉辦的同時,也要全程跟蹤承辦部門的辦理情況,一旦發現黨員或監察對象涉嫌違紀違法,要及時介入處置;如果發現相關職能部門漠視群眾訴求、敷衍塞責、欺上瞞下、不切實解決問題的,也要作為問題線索處置。

  總之,在受理問題線索的工作中,要提高政治站位、加強業務研判,既審慎把握受理范圍,防止權力越位,又密切跟蹤轉辦問題,防止職責缺位,以期實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。(王緯燊)

編輯:羅希特
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